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提升农业科技创新体系整体效能: 科技金融如何发挥撬动作用

发布时间:2025-07-03 23:38:04| 浏览次数:

  

提升农业科技创新体系整体效能: 科技金融如何发挥撬动作用(图1)

  在乡村振兴战略深入推进、农业强国建设全面提速的时代背景下,科技金融迎来了为农业新质生产力赋能的新契机。

  近日,农业农村部、科技部、教育部、工业和信息化部、财政部、水利部和中国科学院等7部门联合印发《关于加快提升农业科技创新体系整体效能的实施意见》(以下简称《实施意见》),这份政策文件聚焦提升农业科技创新体系整体效能,以提高创新效率为核心目标,致力于以高水平农业科技自立自强支撑农业强国建设,为科技金融深度参与农业现代化进程指明了方向。

  农业现代化,关键在于农业科技现代化。从传统农业向现代农业转型的进程中,农业科技的创新与应用成为推动产业升级的核心动力。当前,农业生产面临资源约束趋紧、生态环境压力增大、劳动力成本上升等诸多挑战,只有大力推动农业科技创新,着力提升创新体系整体效能,才能破解发展瓶颈。此次《实施意见》从8个方面着手,进一步全面深化农业科技体制改革,其目的在于构建一个梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。

  8个方面的内容涵盖范围广泛,不仅涉及农业科技创新的顶层设计,还包含具体的实施路径与保障措施,其中,“加快培育壮大农业科技领军企业”“提升农业科技条件支撑能力”“加快农业科技成果转化”等方面,更为科技金融发挥撬动作用、提升农业科技创新体系整体效能提供了重要契机。

  科技领军企业作为国家战略科技力量的重要组成部分,是突破关键核心技术、构建现代化产业体系和发展新质生产力的主力军。在农业领域,培育壮大农业科技领军企业,能够有效补齐农业科技创新的短板,推动科技创新和产业创新深度融合。例如,在种业领域,一些农业科技领军企业通过加大研发投入,成功培育出具有自主知识产权的优良品种,打破了国外种业的垄断局面。然而,农业科技领军企业的培育壮大并非易事,离不开金融特别是科技金融的大力支持。从研发投入到中试转化,再到市场推广,每一个环节都需要大量资金投入。对于金融机构而言,支持农业科技领军企业,既是响应国家政策号召,也是做好“科技金融”大文章的新舞台。《实施意见》强调,“鼓励金融机构加大对科技创新相关领域的信贷等支持力度。指导金融机构完善支持企业科技创新的融资服务模式”。这就要求金融机构深刻领会政策精神,把握政策精髓,结合政策机遇,以时不我待的紧迫感和使命感列好“时间表”,规划“路线图”。在实威廉希尔官方网站践中,金融机构可以根据农业科技领军企业的特点,创新金融支持科创企业的融资服务模式,比如,推出“研发贷”,为企业的科研项目提供专项贷款;设立“科技成果转化基金”,助力企业将科研成果转化为实际生产力,加大信贷投入力度,为科技领军企业的成长壮大注入强劲的金融动力。

  提升农业科技条件支撑能力,是推动农业科技创新的重要基础。这既需要加强重点实验室建设,也需要提升农业科研设施水平,还需要筑实基础性支撑性科技平台。以重点实验室建设为例,先进的实验设备和良好的科研环境,能够吸引顶尖科研人才,提升科研创新能力。金融机构可以针对农业科研设施,增加基础设施贷款投入,通过提供设施贷款,帮助改善和提升农业科研设施水平。《实施意见》提出,我国将“建设高水平育种生境模拟装备等一批农业重大科研设施”,还要“加强农业科研机构试验基地建设”“推进建设高通量种质资源表型鉴定装备”“建设现代农业科技试验示范基地”。这些项目不仅数量众多,而且资金需求量非常大。以建设一个现代农业科技试验示范基地为例,从土地租赁、基础设施建设到设备采购、技术引进,往往需要数千万元甚至上亿元的资金投入。这无疑是科技金融可以大展拳脚的一片广阔天地。金融机构需要认真研究政策,主动对接当地农业农村局,找准切入点,创新金融产品。比如,开发“农业科研设施建设专项贷款”,根据项目进度分期发放贷款;推出“农业科技园区建设债券”,拓宽融资渠道,持续满足设施建设的资金投入需求。

  加快农业科技成果转化,离不开科技产业金融良性循环。农业科技成果只有转化为实际生产力,才能真正推动农业发展。然而,当前我国农业科技成果转化率有待提高,其中一个重要原因就是资金支持不足。《实施意见》围绕社会资本、银行、证券、保险、担保等,提出了“一揽子”政策建议。一方面,“鼓励社会资本按照市场化原则设立农业科技领域的创投基金”,吸引民间资本参与农业科技成果转化;另一方面,“支持符合条件、承担国家重大科技项目的农业科技企业上市融资”。对于银行、保险、担保等金融机构,《实施意见》则提出“推广创新积分制,强化农业科技领域贷款、知识产权质押融资等政策力度,进一步完善融资、保险等农业科技专属金融产品及担保机制”。以知识产权质押融资为例,一些农业科技企业拥有先进的技术专利,但由于缺乏抵押物,难以获得银行贷款。通过知识产权质押融资,企业可以将专利技术作为质押物,获得资金支持,加速科技成果转化。就科技金融而言,支持农业科技成果转化,让科技成果转化为农业新质生产力,对支撑农业强国建设意义深远。金融机构应当围绕农业科技成果转化过程中的资金需求特点,精准施策,充分运用知识产权质押融资等金融产品,为科技成果转化保驾护航。

  《实施意见》提出,到2035年,我国将建成运转高效的农业科技创新体系,实现农业科技创新和产业创新深度融合。这个“深度融合”正是科技金融大有作为的地方,也是科技金融可以深度融入的领域。从短期来看,科技金融能够为农业科技创新项目提供及时的资金支持,推动项目快速落地;从长期来看,科技金融可以引导资源向农业科技领域集聚,促进农业科技产业的可持续发展。科技金融赋能农业新质生产力,是一个持续不断的过程,《实施意见》为未来十年内科技金融在提升农业科技创新体系整体效能方面发挥撬动作用,提供了重要支点。对于有志于在科技金融方面大有作为的金融机构而言,这是不可错失的发展机遇。金融机构应积极行动起来,创新金融产品和服务模式,加强与农业科研机构、企业的合作,共同推动农业新质生产力发展,为农业强国建设贡献金融力量。

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