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　　欢迎出席海口市政府新闻办公室新闻发布会。3月27日，《海口市科技创新提质增效三年行动方案（2026-2028年）》（以下简称《行动方案》）正式印发实施。《行动方案》在我市全面推进“十五五”规划建设开启之年的关键时间节点，进一步明确未来三年全市科技创新工作目标任务和实践路径，起到承上启下、继往开来的作用，对进一步加强高水平创新型城市建设，打造“产城融合创新之城”至关重要。为了让大家更好了解相关情况，今天，我们召开专场新闻发布会，向大家介绍《行动方案》的相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

　　出席今天发布会的发布人有：海口市人民政府副市长冯勇先生，海口市科学技术和工业信息化局党组书记、局长王小宝先生，中共海口市委组织部副部长、中共海口市委人才发展局局长王洪廷先生，海口国家高新技术产业开发区工委副书记、新闻发言人陈量子先生，海口江东新区管理局党委委员、副局长吴振宇先生。

　　首先，请海口市人民政府副市长冯勇先生，为大家介绍《行动方案》的相关情况。

　　上午好。非常感谢大家对海口科技创新工作的关心和支持。近日，经市委科技委会议审议通过，市政府已正式印发《海口市科技创新提质增效三年行动方案（2026-2028年）》。下面，我简要介绍一下《行动方案》出台的背景意义和主要内容。

　　党的二十届四中全会作出了“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的重要战略部署。习近平总书记“12·17”重要讲话中强调，要建设人才荟萃之岛、技术创新之岛；习近平总书记“11·06”重要讲话中强调，要促进科技创新和产业创新深度融合。

　　海口市委、市政府认真贯彻落实党中央决策部署，牢记习近平总书记殷殷嘱托，将科技创新摆在全市“十五五”时期工作的突出位置。2026年市委“新春第一会”研究推进人才荟萃与技术创新融合发展事宜，动员全市上下大力推动创新链与人才链深度融合，为加快建设自贸港核心引领区筑牢战略支撑。

　　根据市委科技委员会部署，市政府紧扣“十五五”科技创新发展目标，聚焦“五向图强”和“六个之城”建设，制定印发《海口市科技创新提质增效三年行动方案（2026-2028年）》，对未来三年科技创新工作作出全面部署、系统安排。

　　《行动方案》包含总体要求、主要任务和工作措施、保障机制和工作要求三部分，重点突出“人才与科创融合、创新与产业融合”，推动实施“六大工程”、明确十七项重点任务：

　　一是实施科创平台质量提升工程。围绕创新平台提能升级、创孵载体扩容增量、公共技术服务平台支撑保障三大重点，明确平台建设任务目标、重点项目，启动建设“环海南大学科技创新圈”，强化统筹推进、着力构建高能级科创平台矩阵，推动创新载体量质齐升，赋能重点园区创新发展。

　　二是实施创新主体引育工程。聚焦科技企业梯度培育、国有企业“育精培优”、支持企业技术创新三大方向，细化培育措施任务，推动科技项目精准实施，健全国企科创考核机制，不断增强企业创新主体地位，让企业成为集聚人才、转化成果、推动创新的主力军。

　　三是实施创新协同提质工程。依托重点园区科创主阵地，健全技术供需对接常态长效威廉希尔官方网站机制，深化产学研联合攻关，探索“政、产、学、研、孵、融”一体化创新服务模式，打造以产业为需求、以园区为平台、以企业为主体、以高校院所为支撑的科技创新生态，推动产业链、创新链、人才链深度融合。

　　四是实施成果转化增效工程。聚焦科技成果转化体系升级、成果转移转化效能提升两大方面，重点推进海南自贸港国际科技大市场建设，着力将海口打造成为国际科技成果、国际资本引进与国内科技成果出海首选地、国内技术交易创新示范区、海南技术转移转化总枢纽，让创新成果真正转化为发展动能。

　　五是实施创新人才引育工程。深化教科人一体化改革，从打造高教科创资源集聚区、推动科技人才双向流动、构建全链条人才服务保障体系三个方面发力，健全多层次人才引育体系，支持用人单位建设“人才飞地”，优化人才发展生态，聚焦紧缺人才强化引育留用，壮大科技人才队伍。

　　六是实施科创服务优化工程。围绕完善科技金融服务体系、深化区域协同创新机制、构建创新开放合作关系三大重点，进一步优化金融服务配套，建立成果异地转化、跨区域科技合作机制，探索民间国际科技创新服务体系建设，进一步打开国际科技合作局面，为人才与科创融合发展提供全方位服务保障。

　　通过实施三年行动，我们计划实现六方面目标：一是科技创新投入稳步增长，全社会研发经费投入强度达到2.6%；二是创新平台能级显著提升，新增市级及以上创新平台30家以上，新增创建国家级创新平台3家以上；三是创孵载体扩容增量，新增各类科创载体45家以上；四是创新主体队伍持续壮大，新增规上高新技术企业100家以上，新增创新型中小企业、“专精特新”企业、国家“小巨人”企业300家以上；五是关键核心技术加快突破，累计立项科技计划项目150项以上，成果转化项目50项以上，重大科技揭榜挂帅制项目10项以上，技术合同成交额与地区生产总值比达到2%；六是高端创新人才加速集聚，新增科工信领域高层次人才3000人以上。

　　为确保《行动方案》顺利实施，海口将构建三位一体的保障机制：一是强化组织保障。市委科技委统筹，定期研究推进相关工作，协调解决科技创新工作重大问题。各责任单位各司其职、夯实责任，协同推动相关任务落实。二是强化政策资金保障。统筹各级财政科技经费，构建“政府引导、企事业单位为主、其他社会资本投入为补充”的多元化创新投入机制，出台专项扶持政策，加大对科技创新和人才引育的扶持力度。三是强化督效保障。将科技创新和人才工作纳入各区、各部门综合考核指标体系，对创新投入、平台构建、人才引育、成果转化等核心指标进行动态监测和系统评价，加强跟踪督办。

　　为推动《行动方案》落地见效，我市同步印发实施《海口市2026年科技创新工作要点》，重点从平台体系建设、提升企业主体地位、人才引进和培养、加强科技合作交流、营造良好创新氛围、构建全面保障机制六方面推进本年度科技创新工作，明确具体任务、指标目标、责任部门和时限，确保取得实效。

　　“十四五”期间，海口市在科技创新方面取得了显著进步，在全国城市创新能力百强榜中跃居第42位，在全省科技创新翻身仗考核中连续三年排名市县第一。“十五五”是省、市科技创新发展的关键期，我们将以《行动方案》为抓手，深入践行习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，聚焦科技创新、人才向新、产业焕新、城市更新，持续推动人才链、创新链、产业链、资金链深度融合，努力建设特色鲜明的人才荟萃和技术创新高地，加快建成“产城融合创新之城”。

　　最后，恳请各位媒体朋友一如既往关心支持海口科技创新和人才工作，多宣传、多监督、多提宝贵意见，和我们一起见证海口科创事业的新发展、新突破！

　　李小青：非常感谢冯勇先生的详细介绍。接下来，进入答记者问环节，记者朋友们提问前先通报自己所在的新闻机构。现在开始提问，请举手示意。

　　人民网记者：《行动方案》提出“实施科创平台质量提升工程”，请问海口市未来三年将重点打造哪些平台？有哪些具体举措？

　　感谢提问。未来三年，我们将围绕生物医药、具身智能、脑机接口、生物制造等重点产业创新需求，打造三类科创平台：

　　一是提升创新平台能级。重点提升重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等平台质量，强化源头创新和关键核心技术攻关，为产业发展提供技术支撑。全市新增市级以上创新平台30家，其中，国家级创新平台3家。

　　二是加速孵化转化平台建设。重点提升科技企业孵化器、众创空间、中试基地等载体效能，完善“研发—孵化—加速—产业化”全链条培育体系，推动科技成果转化。全市新增各类创孵载体45家以上。

　　三是强化公共技术平台服务。重点提升检验检测、研发设计、科研仪器共享、知识产权服务等平台服务能力，为创新主体提供一站式、全流程科技服务。高标准推进国家技术转移海南中心、海南自贸港国际科技大市场等核心载体建设。

　　为确保科创平台质量提升工程落地见效，我们将围绕五大方面精准发力、协同推进：

　　一是全力盘活闲置空间。推广海口国家高新区“腾笼换鸟”经验，全面清理低效闲置载体和“僵尸企业”，通过协议租赁、转让嫁接、升级改造等方式，盘活旧厂房、闲置楼宇等资源，优先用于打造环海南大学科技创新圈特色节点。

　　二是高效利用国有资产。转变国有企业发展方式，系统整合国有物业资源，优先保障科创载体的用地和空间需求；将科研投入、创新成效纳入国有企业考核评价体系，引导国有资本向高能级科创平台、重点产业倾斜。

　　三是积极鼓励社会力量参与。构建“政府引导、社会资本广泛参与”的多元化投入机制，大力支持社会资本投资运营科创平台。鼓励社会力量通过捐赠、设立科技创新基金等方式，助力科创平台建设，形成全社会共同推动科技创新的良好氛围。

　　四是深化推动校地共建。深化与海南大学、海南师范大学等本地高校的战略合作，共建大学科技园、中试平台和产教融合实训基地，健全科研成果转化机制，提升高校科研平台服务地方产业发展的能力。

　　五是强化政策支持保障。全面落实《海口市科技创新促进条例》，出台科技创新专项扶持政策；完善科技人才服务保障体系，吸引集聚各类高端创新人才；健全科技金融服务体系，支持金融机构创新信贷、股权投资等金融产品，为各类科创平台和企业提供精准融资服务。

　　中央广播电视总台记者：《行动方案》第14条“构建全链条人才服务保障体系”中提到：聚焦“人才链与创新链深度融合”。在具体的产业实践中，海口如何做到“人才+产业”的深度融合？特别是在重点产业领域，如何确保人才引育精准匹配产业发展需求？

　　这是一个非常关键的问题。过去确实存在“人才找不到产业、产业找不到人才”的结构性矛盾。我们将通过“三个坚持”来打通产业链与人才链的堵点。

　　第一，坚持精准引才，打造人才集聚新高地。一是优化政策引才。优化人才落户政策，会同市公安局研究，放宽5类人才的落户限制，在全省率先推行“先落户、后就业”，吸引集聚各类人才来海口安居、就业。二是搭建平台引才。深化“双招双引”战略协同，紧扣生物医药、数字经济等重点产业发展需求，开展省外引才和省内留才系列活动。统筹举办人才双选会、就业沙龙、园区专场招聘等特色引才活动，搭建精准对接平台，推动人才和用人单位实现“双向奔赴”。如，已连续两年组团参加“四城同办”线下校招活动，赴北京、广州等重点城市延揽名校英才。三是创新形式引才。推动重点园区与北京航空航天大学等四所中管高校共建自贸港人才引进服务基地。同时，近年来将引才对象从国内拓宽到海内外，开展面向国内外招聘引进企事业单位急需紧缺人才，在海内外引起广泛关注。

　　第二，坚持产教融合，构建人才培育新模式。一是抓好重点项目人才培育。入选享受政府特殊津贴人员5名、海南省有突出贡献的优秀专家3名、第20批“西部之光”访问学者计划2名、南海育才项目31名、“南海新星”182名。齐鲁药物研究院海南分院团队、沉香等特色南药产业化技术创新团队等2个团队入选国内领先人才团队。二是加快创新创业平台建设。如打造海南苏生生物科技有限公司、海南海药股份有限公司等6家博士后创新实践基地。依托4个重点园区分别设立“海南省就业实习实践基地”和“海南省就业见习基地”，打造数字贸易、数据标注、智慧物流、航运产业等4个产教联合体，其中“江东新区数据标注政产教融合人才培养”模式入选全国首批数据标注优秀案例。三是优化调整学科专业设置。坚持围绕产业建专业，建好专业促产业，指导旅游职业学院、技师学院紧跟“潮流”，新增无人机、旅游电商、人工智能等热门专业，强化技能人才的源头培养。

　　第三，坚持创新驱动，激发人才发展活力。一是创新人才政策举措。以重点产业重点领域为突破口，推动出台《关于进一步加快生物医药产业人才发展的若干措施》《关于进一步支持中国（海口）留学人员创业园高质量发展的若干措施》《关于支持引进培育科技人才促进企业创新发展的若干措施》《海口市全面推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》等政策举措，真金白银支持人才创新创业。二是激发人才创新活力。深化“授权松绑”改革，将中小学教师中级及以下专业技术资格评审权下放到各区，将高级及以下评审权下放到省一级甲等学校，进一步扩大各区、省一级学校职称评审自主权。实施重点项目“揭榜挂帅”，聚焦生命健康、节能环保等重点领域，发布8项“揭榜挂帅”项目，激励人才大胆创新创业、开展科技攻坚。三是用好人才特派员队伍。建立“一项目一组团”工作机制，围绕全市重点任务，组建封关运作、产业招商、旅文赛事培育、科创平台体系建设、融资租赁产业体系5个项目团队，切实把人才专业优势转化为创新优势、发展优威廉希尔官方网站势，封关运作团队作为先进典型在全省组织部长会上发言。

　　香港商报记者：当前，海口高新区正加快构建具有自贸港特色的产业链创新生态。我们注意到，创新平台提能升级的关键，在于能否真正打通“科研—中试—产业化”的全链条。请问高新区在推动创新平台从“单点支撑”向“全链条赋能”转变过程中，如何破解中试放大、成果转化等环节的“断链”堵点？

　　感谢这位记者朋友的提问，您关注的成果转化到中试放大“断链”问题，正是海口高新区推动创新平台从“单点支撑”向“全链条赋能”转变的核心攻坚点，也是我们构建自贸港特色产业链创新生态的关键环节。为系统性打通“科研—中试—产业化”全链条，让创新成果从实验室走向生产线，我们从以下几个方面发力。

　　首先顶层设计上，我们制定出台了《推进科创阵地建设三年行动方案（2026-2028年）》。不仅明确了三年科创阵地建设目标，而且提出了打造海南自由贸易港“火山智汇”科创阵地的IP品牌。一方面推进现有平台“提质培优”，另一方面根据未来产业发展趋势，我们积极对接区外知名科创平台，引进到高新区设立分所、分院、分中心，力争通过三年努力打造一批具有影响力的科创平台。

　　其次在产学研协同上，我们深化校地院地合作，特别是加大和本土高校合作力度。比如与海南大学签约共建大学科技园，聚焦现代食品、生物医药、脑机接口等特色产业领域，分步创建省级、国家级创新平台，今年4月要推动海大热带生物食品与药物中试平台开工建设；同时，我们与海南医科大学牵头筹建的生物医药前沿技术创新中心已成功获批省级技术创新中心，今年6月份开工建设；此外我们还在积极对接环海南大学科创圈建设，主要是参与医工研合体领域平台建设和打造，构建“产业出题、园区搭台、科研答题、市场阅卷”的协同格局。

　　在科创服务上，我们正在努力构建全流程、全生命周期的科创服务体系。首先持续优化政策供给，我们正在制定科创主阵地高质量发展若干措施，也在出台生物医药以及现在最火的人工智能“小龙虾”生态的相关政策，这些政策重点支持孵化载体转型升级、科技企业梯度培育、企业研发投入、科创服务生态等；在服务层面，我们升级现有的企业秘书服务，推进国家级企业服务标准化试点建设，依托自贸港国际科技大市场，构建覆盖技术转移、科技金融、成果转化、人才服务等全链条服务生态；在融资层面，根据科创企业不同的发展阶段，特别是早期，高新出台了“先投后股”试点，破解成果转化最初期融资难题，让科创成果初期投入有资金、入驻孵化有载体、真正走向市场。

　　高新区正锚定经济密度、产业高度、产出维度、科技浓度、发展速度“五个维度”协同发展目标，聚焦生物医药、环保降解新材料、高值保健品食品、先进制造等主导产业，不断优化工作机制，推动产学研协同创新，提升企业服务水平，推动创新平台从“物理集聚”向“化学融合”提能升级，努力打造具有自贸港特色的高水平科创阵地。谢谢！

　　海口市融媒体中心记者：请问江东新区在加快科技服务载体建设、推进科技成果转化体系升级方面取得了哪些成效，接下来将如何落实《行动方案》部署？

　　各位媒体朋友，大家好！感谢大家对江东新区科创工作的持续关注与支持。江东新区始终锚定市委、市政府工作部署，紧扣市委“新春第一会”要求，对标《行动方案》，以科技服务载体建设为科创根基“压舱石”，以科技成果转化体系升级为产业发展“动力源”，扎实推进科创工作基础布局，取得阶段性成效。

　　在科创载体建设上，我们构建“孵化器—加速器—产业园”全链条体系，让创新资源“聚起来”。海南自贸港国际科技大市场正式运营，麦腾科创园、中科曙光（海光信息）区域研发总部顺利落地，联动海南师范大学国家级科技园建成留创园分园，核心引领、多点支撑的科创载体格局已初步形成，成为集聚创新要素、催生新质生产力的重要阵地。

　　在成果转化体系上，我们打造“服务—转化—协同”一体化框架，让创新成果“活起来”。建成国家知识产权信息公共服务网点，提供90项全链条知识产权服务；海南师范大学国家级科技园获评省级技术转移转化服务机构，促成107项成果转化、技术交易额突破6400万元；建成3个市级产教联合体并入选全省首批培育名录，“数据标注政产教融合”入选国家数据局首批优秀案例，打通了创新链与产业链的“最后一公里”。

　　在科创培育服务上，我们筑牢“人才强基、企业培优”双轮驱动支撑，让创新活力“涌起来”。2025年精准认定高层次人才739人，为3600余名各类人才落实安居保障，以硬保障留住创新人才；成立一站式企业服务中心，定制梯度培育方案，全年新增科技型企业50余家，实现科创主体量质齐升，夯实了产业发展微观基础。

　　科创之路，行则将至；创新发展，做则必成。下一步，江东新区将以《行动方案》为指引，聚焦载体提级、转化提质、生态提效三大目标，拿出硬举措、打出组合拳，全力打造自贸港科创发展新高地，具体抓好三方面工作：

　　一是建强科创载体“强磁场”，打造创新策源地。做强海南自贸港国际科技大市场，打造海南技术转移转化总枢纽，联动中国通用技术集团搭建双向技术转移协作网络；深化中科曙光（海光信息）在人工智能、国产信创领域布局，联合举办海光产业生态合作组织系列活动，推动共建海南自贸港人工智能产业生态联合创新中心与实验室；加快国际数字影像科创基地、中德科创孵化基地等特色载体落地，让创新要素加速集聚、创新活力充分迸发。

　　二是畅通成果转化“快车道”，激活产业新动能。以国际科技大市场为核心，搭建专业技术经理人队伍，完善技术交易全流程服务机制，搭建“先投后股”资金运作体系，利用好金砖基金支持创业投资，让科研成果从“实验室”走向“生产线”；以环高校科创平台为纽带，深化产教融合，加快信创产业学院设立，推动产教联合体实体化运营，成立多方参与的理事会，实现人才培育与成果转化同频共振、双向赋能。

　　三是做优科创培育“生态圈”，筑牢发展硬支撑。完善金融、人才安居、知识产权、国际通信等全链条配套保障，延伸知识产权公共服务触角，常态化开展场景征集发布、成果对接、市场推广活动；聚焦破解航空维修产业人才紧缺难题，加快出台飞机维修专项人才支持政策，着力破解产业人才瓶颈；用好自贸港政策优势，精准供给科创扶持政策，让政策红利转化为发展实效，全力构建具有自贸港辨识度的科创生态，让创新之花在江东新区绚丽绽放，为省市建设“科技创新之岛、人才荟萃之岛”贡献江东力量！

　　李小青：感谢吴振宇先生的回答。由于时间关系，今天的答记者问环节就进行到这里。如果大家还有进一步的采访需求，欢迎在发布会后对接市政府新闻办工作人员。同时，更多资讯请关注“海口发布”微信公众号后续发布的相关信息。请记者朋友们持续加大宣传力度，全方位、多角度、深层次地解读好《行动方案》，为我市科技创新工作营造良好舆论氛围、凝聚强大奋进力量。

　　主办：海口市人民政府办公室 承办：海口市信息中心 中文域名：海口市人民政府.政务